記者觀察|規范農村金融要監管更要拓寬正當渠道

  本網訊，近日公布的2017年中央一號文件對于“加快農村金融創新”方面做了大篇幅表述，并首次提出要嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙，積極推動農村金融立法。中央一號文件的這一提法，正是針對當前農村非法集資泛濫、金融詐騙不斷的現象，及時作出的部署。

  “利息低、放款快、上門服務”類似的廣告在農村樓房白墻上隨處可見。

  近年來，我國金融行業內非法集資、金融詐騙的事件層出不窮，并逐漸從城市向農村蔓延。問題到底有多嚴重?此前有媒體報道，河南一個國家扶貧開發重點縣的16個鄉里，有14個鄉都被偽“P2P”非法集資“洗劫”，其中一個村被騙800多萬元。猖獗的非法集資活動給參與集資活動的無辜村民帶來的巨大危害，這不能不引起政府有關部門和廣大村民的高度重視和警惕?！?/p>

  記者在采訪中注意到，目前我國涉及農村金融的違法行為主要表現在兩個方面，一個是高利貸，一個是非法集資，前者利用農民需要錢的心理，后者利用農民想要更多錢的心理。其中就“非法集資”而言，目前多以認領股權、入股分紅，大多數借助種植、養殖、項目開發等名義進行。

　　農村何以成為金融風險潛藏地和高發區?在對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安看來，農村地區非法集資活動猖獗，既有客觀原因，也有主觀原因。一方面，隨著經濟的發展，農村地區對資金的需求持續上升，但農村地區恰恰又是資本短缺，金融體系很不完善的現狀，這就給各種非法集資活動創造了條件。另一方面，許多村民風險意識淡薄，再加上職能部門監管薄弱也是一個重要原因。

  實際上，針對近年來非法集資的嚴峻形勢，從國務院到各地方、各部門，均高度重視，不斷加強監管。此前，國務院曾印發《關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，強調要加大防范和處置工作力度，切實保護人民群眾合法權益，防范系統性、區域性金融風險，并指出“省級人民政府是防范和處置非法集資的第一責任人”。不少省市也相繼出臺相關文件，以遏制非法集資高發勢頭。與此同時，針對互聯網金融的發展，國務院辦公廳發布了《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，并成立了互聯網金融風險專項整治工作領導小組，旨在堅決打擊和取締嚴重違法違規的互聯網金融活動。

  記者發現，規范農村金融僅靠監管還不夠，“金融正規軍”要深入農村，擴大農村市場，才能讓非法分子無藏身之地。據相關報道顯示，2016年互聯網金融企業發力農村市場的并未達到預期，依然處于緩慢發展階段，不過已經有相關人士預測，未來兩三年內，隨著農村市場基礎條件的形成和完善，農村互聯網金融的市場規模將迅速擴大。

  可以看出，未來在推動農村金融創新、規范農村金融的過程中，要監管更要拓寬正當渠道，完善農村金融體系，讓更多金融機構參與進來，搭建正規金融平臺，為農村金融提供正當的渠道，解決農民融資和理財問題。

　　作者：蘇暢/責任編輯：陳麗花